第一章  总 则

第一条 为深化公共资源生意“放管服”刷新，牢靠整治规范工程建设领域招标投标事情效果，构建统一开放、竞争有序的公共资源生意情形，周全落实招标人主体责任，指导招标人充分合理行使择优定标权，实现招标人权责统一，凭证《中华人民共和国招标投标法（2017修正）》（主席令第86号）《中华人民共和国招标投标法实验条例（2019修订）》（国务院令第709号）《国务院办公厅关于立异完善体制机制推动招标投标市场规范康健生长的意见》（国办发〔2024〕21号）、住房和城乡建设部《关于进一步增强衡宇修建和市政基础设施招投标羁系的指导意见》（建市规〔2019〕11号）、《青海省人民政府办公厅关于印发青海省促学习建业高质量生长若干步伐的通知》(青政办〔2023〕6号）等执律例则和划定，连系现实，制订本划定。

第二条 本划定中的“评定疏散”是指将工程建设项目招标投标活动中的“评标”与“定标” 阶段举行疏散，评标阶段由评标委员会对投标文件的手艺、质量、清静、工期的控制能力等因素提供手艺咨询建议，向招标人推荐及格的中标候选人；定标阶段由招标人自行组建的定标委员会凭证科学、民主决议的原则，凭证中标候选人的报价情形和评标委员会提供的手艺咨询建议，择优确定中标人。

“工程建设项目”是指纳入《青海省公共资源生意目录》的种种衡宇修建、市政基础设施、蹊径交通、水利水电、园林绿化等工程建设项目以及与工程建设有关的主要装备、质料、效劳的采购。

第三条 抵达《必需招标的工程项目划定》（国家生长刷新委第16下令）和《必需招标的基础设施和公用事业项目规模划定》（发改规则规〔2018〕843 号）规模标准的工程建设项目,招标人应按本划定实验“评定疏散”。

第二章 评  标

 第四条 实验“评定疏散”的工程建设项目，评标阶段凭证青海省现行工程建设项目招投标相关划定执行。

第五条 招标人应当凭证国家有关划定组建评标委员会认真评标事情，评标委员会由招标人代表以及有关手艺、经济等方面的专家组成，其中手艺、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家凭证《海西州工程建设领域远程异地评标暂行步伐》相关划定抽取确定。

第六条 评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告，凭证招标文件划定向招标人推荐3其中标候选人（不标明排序)，并对推荐的中标候选人提出评审意见，指出其投标文件的优弱点和注重事项。

第七条 经评标委员会审核，切合招标文件要求的投标人少于3个时，由评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。不然，招标人应重新组织招标。

重新招标的项目，经评标委员会评审，切合招标文件要求的投标人仍少于3个的，属于必需审批的工程建设项目，报经原审批部分批准后可以不再举行招标，评标委员会应当将及格投标人的评审意见提交给招标人，招标人可凭证原招标文件的划定进入定标程序。其他工程建设项目，招标人可自行决议不再举行招标，按相关划定选择发包方法。

第八条 招标人在收到评标报告之日起3日内在市公共资源生意平台公示中标候选人，公示期不得少于3日。

公示期竣事后无异议的，招标人应在3个事情日内召开定标聚会确定中标人。

公示期投诉异议经查实建设的，作废对应中标候选人资格，招标人可以选择递补至3个后继续定标，也可以重新招标。是否重新推荐或者增补中标候选人，应当在招标文件中明确。

第三章 定 标

第九条 招标人凭证项目投资规模组建定标委员会，成员人数为3人以上单数，组长由招标人法定代表人或班子成员担当，其他成员由招标人凭证“三重一大”研究确定，定标委员会成员名单在定标效果确定前应当保密。

第十条 定标委员会应从评标委员会推荐的中标候选人中确定1其中标人，并向招标人提交定标报告。定标委员会成员应客观、公正地推行定标职责，对所提出的定标意见肩负响应责任。定标委员会成员与中标候选人有利害关系的，应当自动回避。

第十一条 招标人可以对中标候选人举行定标前考察，并将考察情形书面报告提交定标委员会参考，考察报告应当实事求是、客观公正，不得有昭示或体现的倾向性意见。招标人组织考察的，应当在招标文件中载明。

第十二条 招标人应在定标前向定标委员会先容项目基本情形、中标候选人情形、评标委员会的评审意见及定标规则等内容。定标委员会可以要求中标候选人拟派的项目认真人或手艺认真人在定标聚会现场举行叙述并答辩，但相关要求应在招标文件中载明。

第十三条 定标委员会连系项目现实和评标委员会的评审意见，选择定标因素。

（一）比优选择时，可参考中标候选人近3年内以下因素:

1.投标报价：凭证招标文件划定的报价竞争要领。

2.企业实力：企业综合（资质品级、售后效劳、科技立异）、业绩奖项（项目业绩、工程质量清静奖、清静文明工地）、财务状态（企业营业额、流动比率、资产欠债率、净资产、流动资金、缴纳税收、项目资金包管）等。

3.企业信誉：诚信分值（青海省工程建设羁系和信用治理平台宣布的企业诚信分值）、表扬表扬（县级以上政府、相关行政主管部分、行业协会揭晓的表扬表扬转达）、履约情形（过往履约纪录、建设单位履约评价）等。

4.项目机构：项目认真人履历（项目认真人业绩、声誉、从业年限、职称以及在企业任职情形）、项目机组成员设置（专业设置齐全水平及合理性，手艺认真人职称、从业年限，项目治理职员的证书、职称）、质量清静治理步伐等。

5.招标人认定的其他优良行为。

（二）比劣选择时，可参考中标候选人近3年内以下因素: 

1.有无围标串标，以行贿等不正当手段谋取中标的行为。

2.有无挂靠，以他人名义投标，出借资质供他人投标的行为。

3.投标人或其法定代表人、企业认真人、项目认真人等有无不良纪录。

4.投标人有无严重违约或重大工程质量、清静问题。 

5.招标人认定的其他不良行为。

第十四条 定标委员会可以接纳下列要领确定中标人：

（一）价钱竞争定标法。凭证招标文件划定的报价竞争要领，如最低投标价法、合理低价法等定标。

（二）投票表决议标法。包括票决数目法、票决计分法。

1.票决数目法。定标委员会成员对中标候选人举行记名投票，得票最高的即为中标人。当最高得票相同时，对得票最高的中标候选人再次举行记名投票，直至选出中标人。

2.票决计分法。定标委员会成员对中标候选人举行投票记分排名。例如中标候选人数目为3个，则取中标候选人最高得分为3分，其次为2分、最低分为1分，汇总定标委员会各成员记名投票打分情形，总得分最高的即为中标人。当最高得分相同时，对得分最高的中标候选人再次举行记名投票打分，直至选出中标人。

（三）整体议事定标法。凭证整体议事规则举行整体决议，由定标委员会举行整体商议，定标委员会成员各自充分揭晓意见并作书面纪录确认，最终由定标委员会组长确定中标人。

（四）竞争性探讨定标法。由定标委员会与中标候选人就投标报价、手艺、效劳标准等事宜举行竞争性探讨，最终以票决方法在中标人候选中确定中标人。

第十五条 定标所在由招标人自行选择，如不具备条件可申请在市公共资源生意中心举行。定标事情应全程录音录像，建设全历程档案，便于后期举行追溯。

第十六条 定标竣事后，招标人应实时将定标效果在市公共资源生意平台公示不少于3日。

第四章 监视治理

 第十七条 市数据局是工程建设项目招投标活动的综合监视部分，认真全市工程建设项目招投标的指导、协调、综合羁系事情。

市生长和刷新委员会、工业信息化和科技局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局等行业主管部分是工程建设项目招投标的行政监视部分，凭证《国务院有关部分实验招标投标活动行政监视的职责分工的意见》（国办发〔2000〕34 号）、《青海省工程建设项目招标投标治理步伐》（青政办〔2024〕24 号）、《青海省公共资源生意监视治理步伐》（青政办〔2023〕87 号）、《青海省招标投标投诉处置惩罚步伐》（青政办〔2022〕18 号）相 关划定，认真本行业领域工程建设项目招投标的监视执法和招投标历程中的投诉处置惩罚。市公共资源生意中心认真为招投标生意提供场合和信息平台流程效劳。各相关单位要增强联动，亲近配合，形成常态化事情机制，包管工程建设项目开标、评标、定标等各环节顺遂举行，配合协调推进工程建设项目招投标“评定疏散”。

第十八条 招标人要切实推行主体责任，建设健全定标机制和内部控制程序，将“评定疏散”纳入本单位“三重一大” 审议事项规模，对整个招标和定标历程认真，提高重大决议的透明度和决议质量。定标事情应接受行政监视部分监视，并纳入招标人派驻纪检部分的监视规模。

第十九条 招标人在定标效果确定后15日内将定标情形报行政监视部分、综合监视部分备案。书面报告应包括：定标委员会名单、定标计划、中标候选人考察报告（若有）、中标人名称等信息。

第二十条 中标人不得无故放弃中标。中标人放弃中标、因不可抗力不可推行条约、不凭证招标文件要求提交履约包管金或因异议、投诉查实被作废中标资格的，招标人可以在剩余中标候选人中，凭证原定标程序和要领，组织原定标委员会重新定标，也可以重新组织招标。

第二十一条 投标人或者其他利害关系人对定标事情有异议的由招标人回复，投诉由有关行政监视部分处置惩罚，异媾和投诉的处置惩罚按相关执律例则执行。

第二十二条 招标人、招标署理机构、评标委员会、定标委员会应当严酷遵守工程招标投标的相关执法、规则和划定，认真推行职责。“评定疏散”实验中，保存违纪违法的，凭证有关划定移送纪检监察机关或者相关部分予以处置惩罚；涉嫌犯法的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第二十三条 加入制订、执行本划定的各级向导干部，凭证中共中央办公厅《关于进一步激励宽大干部新时代新继续新作为的意见》(中办发〔2018〕29 号）实验容错免责。

第五章  附  则

第二十四条 本划定未说明的其它招投标划定以《中华人民共和国招标投标法》及着实施条例等执律例则和青海省现行工程建设项目招投标相关划定为准。

第二十五条 本划定所称“少于”不包括本数，“ 以上”包括本数。

第二十六条 本划定自2024年11月1日起施行，有用期2年，未尽事宜由市数据局牵头协商解决，并认真诠释事情，本划定实验时代，国家和省州出台新划定的，从其划定。