第一条 为；す依妗⑸缁峁怖婧驼斜晖侗甑笔氯说恼比ㄒ，建设公正、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处置惩罚机制，凭证《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实验条例》，制订本步伐。 第二条 本步伐适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处置惩罚活动。 前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签署条约等各阶段。 第三条 投标人或者其他利害关系人以为招标投标活动不切合执法、规则和规章划定的，有权依法向有关行政监视部分投诉。 前款所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和自然人。 第四条 各级生长刷新、工业和信息化、住房城乡建设、水利、交通运输、铁道、商务、民航等招标投标活动行政监视部分，遵照《国务院办公厅印发国务院有关部分实验招标投标活动行政监视的职责分工的意见的通知》(国办发[2004])34号)和地方各级人民政府划定的职责分工，受理投诉并依法做来由置决议。 对国家重大建设项目(含工业项目)招标投标活动的投诉，由国家生长刷新委受理并依法做来由置决议。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监视部分已经收到的，应当转达国家生长刷新委，国家生长刷新委不再受理。 第五条 行政监视部分处置惩罚投诉时，应当坚持公正、公正、高效原则，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的正当权益。 第六条 行政监视部分应当确定本部分内部认真受理投诉的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地点，并向社会宣布。 第七条 投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：  (一)投诉人的名称、地点及有用联系方法； (二)被投诉人的名称、地点及有用联系方法； (三)投诉事项的基本事实； (四)相关请求及主张； (五)有用线索和相关证实质料。 对招标投标法实验条例划定应先提出异议的事项举行投诉的，应当附提出异议的证实文件。已向有关行政监视部分投诉的，应当一并说明。

      投诉人是法人的，投诉书必需由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者自然人投诉的，投诉书必需由其主要认真人或者投诉人自然人签字，并附有用身份证实复印件。 投诉书有关质料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。 第八条 投诉人不得以投诉为名倾轧竞争敌手，不得举行虚伪、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常举行。 第九条 投诉人以为招标投标活动不切合执法行政规则划定的，可以在知道或者应当知道之日起十日内提出书面投诉。遵照有关行政规则提出异议的，异议回复时代不盘算在内。 第十条 投诉人可以自己直接投诉，也可以委托署理人办理投诉事务。署理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监视部分。授权委托书应当明确有关委托署理权限和事项。 第十一条 行政监视部分收到投诉书后，应当在三个事情日内举行审查，视情形划分做出以下处置惩罚决议：  (一)不切合投诉处置惩罚条件的，决议不予受理，并将不予受理的理由书面见告投诉人； (二)对切合投诉处置惩罚条件，但不属于本部分受理的投诉，书面见告投诉人向其他行政监视部分提出投诉；关于切合投诉处置惩罚条件并决议受理的，收到投诉书之日即为正式受理。 第十二条 有下列情形之一的投诉，不予受理： (一)投诉人不是所投诉招标投标活动的加入者，或者与投诉项目无任何利害关系； (二)投诉事项不详细，且未提供有用线索，难以查证的； (三)投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有用联系方法的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的； (四)凌驾投诉时效的； (五)已经作来由置决议，并且投诉人没有提出新的证据的； (六) 投诉事项应先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或行政诉讼程序的。 第十三条 行政监视部分认真投诉处置惩罚的事情职员，有下列情形之一的，应当自动回避： (一)近支属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人的主要认真人； (二)在近三年内自己一经在被投诉人单位担当高级治理职务；  (三)与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公正处置惩罚的。 第十四条 行政监视部分受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，视察、核实有关情形。对情形重大、涉及面广的重大投诉事项，有权受理投诉的行政监视部分可以会同其他有关的行政监视部分举行联合视察，配合研究后由受理部分做来由置决议。 第十五条 行政监视部分视察取证时，应当由两名以上行政执法职员举行，并做笔录，交被视察人签字确认。 第十六条 在投诉处置惩罚历程中，行政监视部分应当听取被投诉人的陈述和申辩，须要时可通知投诉人和被投诉人举行质证。 第十七条 行政监视部分认真处置惩罚投诉的职员应当严酷遵守保密划定，关于在投诉处置惩罚历程中所接触到的国家神秘、商业神秘应当予以保密，也不得将投诉事项透露给与投诉无关的其他单位和小我私家。 第十八条 行政监视部分处置惩罚投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，视察有关情形，相关单位和职员应当予以配合。须要时，行政监视部分可以责令暂停招标投标活动。

      对行政监视部分依法举行的视察，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关确当事人应当予以配合，如实提供有关资料及情形，不得拒绝、隐匿或者伪报。 第十九条 投诉处置惩罚决议做出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由行政监视部分视以下情形，决议是否准于撤回： (一)已经查实有显着违法行为的，应当禁绝撤回，并继续视察直至做来由置决议； (二)撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人正当权益的，应当准予撤回，投诉处置惩罚历程终止。投诉人不得以统一事实和理由再提出投诉。 第二十条 行政监视部分应当凭证视察和取证情形，对投诉事项举行审查，凭证下列划定做来由置决议： (一) 投诉缺乏事实凭证或者执法依据的，或者投诉人捏造事实、伪造质料或者以不法手段取得证实质料举行投诉的，驳回投诉； (二)投诉情形属实，招标投标活动确实保存违法行为的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实验条例》及其他有关规则、规章做来由罚。 第二十一条 认真受理投诉的行政监视部分应当自受理投诉之日起三十个事情日内，对投诉事项做来由置决议，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处置惩罚效果有关确当事人。需要磨练、检测、判断、专家评审的，所需时间不盘算在内。

      第二十二条 投诉处置惩罚决议应当包括下列主要内容： (一)投诉人和被投诉人的名称、住址； (二)投诉人的投诉事项及主张； (三)被投诉人的答辩及请求； (四)视察认定的基本事实； (五)行政监视部分的处置惩罚意见及依据。 第二十三条 行政监视部分应当建设投诉处置惩罚档案，并做好生涯和治理事情，接受有关方面的监视检查。 第二十四条 行政监视部分在处置惩罚投诉历程中，发明被投诉人单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员有违法、违规或者违纪行为的，应当建议其行政主管机关、纪检监察部分给予处分；情节严重组成犯法的，移送司法机关处置惩罚。 对招标署理机构有违法行为，且情节严重的，依法暂停直至作废招标署理资格。  第二十五条 当事人对行政监视部分的投诉处置惩罚决议不平或者行政监视部分逾期未做处置惩罚的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。 第二十六条 投诉人居心捏造事实、伪造证实质料或者以不法手段取得证实质料举行投诉，给他人造成损失的，依法肩负赔偿责任。 第二十七条 行政监视部分事情职员在处置惩罚投诉历程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，对投诉人攻击抨击的，依法给予行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。 第二十八条 行政监视部分在处置惩罚投诉历程中，不得向投诉人和被投诉人收取任何用度。 第二十九条 关于性子卑劣、情节严重的投诉事项，行政监视部分可以将投诉处置惩罚效果在有关媒体上宣布，接受舆论和公众监视。 第三十条 本步伐由国家生长刷新委会同国务院有关部分诠释。 第三十一条 本步伐自2004年8月1日起施行。